《【熱線追蹤———嬰兒奶粉 藥局、賣場禁降價促銷】》

2004/3/18

廣告、促銷嬰兒配方奶粉 禁!
衛署決修法明令禁止 違者將處3~15萬罰款 但不約束產品訂價 至於促銷內容為何 將邀相關團體討論
記者詹建富/報導

為推動母乳政策,衛生署繼日前要求藥局及賣場禁止進行嬰兒奶粉低價促銷行動後,,衛生署將修訂食品衛生管理法,明令禁止嬰兒奶粉業者有任何廣告及促銷的行為。

根據衛生署研擬修訂的食品衛生管理法草案,是增訂第19條第3項及第32條相關條文,規定「嬰兒配方食品及較大嬰兒配方輔助食品不得為任何廣告或促銷之行為,但刊登於醫學專業期刊之廣告不在此限」,違反前述規定者「處新台幣3萬元以上、15萬元以下罰款」。衛生署說明,該條文所指的嬰兒配方食品或較大嬰兒配方輔助食品,前者是指1~6個適用的嬰兒奶粉,後者則指6個月以上的較大嬰兒奶粉。

衛生署食品衛生處副處長蕭東銘指出,該署已把食品衛生法修正草案的條文,函送各嬰兒奶粉製造廠商及藥師公會全聯會等相關團體,希望這些業者在本月20日前函覆,供衛署法規會參酌,「逾期視同無意見」。不過,衛生署食品衛生處副處長蕭東銘仍補充,將來在立法院修法過程中,如果各界仍有不同意見,還可透過立委予以修正。

至於日前衛署規定藥局、賣場不得進行嬰兒奶粉低價促銷行為,違者將予以公布在衛署網站,立刻引起公平交易委員會及消基會的關切,認為衛署以公權力介入奶粉的價格競爭,可能有違自由市場精神,蕭東銘則解釋,該署日前已與公平會初步協商過,基於鼓勵哺育母乳的政策,衛署禁止嬰兒奶粉促銷及廣告,是本於職權禁止,何況該署並不會介入或約束業者訂定嬰兒奶粉的價格。

此外,衛生署認為,以上網公布業者姓名來作為「懲罰」方式,業者不僅「不痛不癢」,甚至可能成為消費者購買低價奶粉的「購物指南」,還成了業者「免費的廣告」,因此,衛署才決定修改食品衛生法,對業者的促銷及廣告行為予以明文禁止,並且訂出罰則。

不過,消基會秘書長程仁宏則強調,嬰兒奶粉不得有廣告行為,在「國際母乳代用品通用準則」中早已明訂,這部分較無爭議;至於嬰兒奶粉的「促銷」行為,衛署至今缺乏明確的定義,未來在管理及執行上恐會引發爭議。他指出,站在消費者立場,嬰兒奶粉有若干的折扣或價格上的優惠,對消費者比較有利;但衛署卻要管到業者的商業競爭行為,不僅矯枉過正,還是庸人自擾之。

蕭東銘則表示,不排除採正面表列方式,包括附送贈品、或以海報、宣傳單張及夾報方式來宣傳「特定的折扣價格」等,即屬促銷行為。
【2004-03-18/民生報/A15版/醫藥新聞】

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